十、提升安全保障能力，夯實內需發(fā)展基礎
把安全發(fā)展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，不斷提高應對突發(fā)應急事件能力，為國內市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。
（三十一）保障糧食安全
推進糧食穩(wěn)產增產。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進合理布局，主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要保面積、保產量，加大糧食生產政策支持力度，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給。實施重要農產品保障戰(zhàn)略，實現生豬基本自給、其他重要農副產品供應充足。
健全糧食產購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責要求。深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規(guī)模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農產品儲備體系。深入推進優(yōu)質糧食工程，加快構建現代化糧食產業(yè)體系。持續(xù)倡導節(jié)糧減損。
加強種子安全保障。建立健全現代種業(yè)體系，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創(chuàng)新、品種測試、良種繁育能力，實施農業(yè)生物育種重大科技項目。在尊重科學、嚴格監(jiān)管的前提下，有序推進生物育種產業(yè)化應用。
（三十二）強化能源資源安全保障
增強國內生產供應能力。推動國內油氣增儲上產，加強陸海油氣開發(fā)。推動頁巖氣穩(wěn)產增產，提升頁巖油開發(fā)規(guī)模。引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。穩(wěn)妥推進煤制油氣，規(guī)劃建設煤制油氣戰(zhàn)略基地。深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，開展戰(zhàn)略性礦產資源現狀調查和潛力評價，積極開展現有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續(xù)推進礦山智能化、綠色化建設。
（三十三）增強產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力
推進制造業(yè)補鏈強鏈。實施產業(yè)基礎再造工程，健全產業(yè)基礎支撐體系，加強產業(yè)技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產業(yè)鏈供應鏈合作，共同維護國際產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。實施制造業(yè)供應鏈提升工程，構建制造業(yè)供應鏈生態(tài)體系。圍繞重點行業(yè)產業(yè)鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產品，增強供應鏈靈活性可靠性。
保障事關國計民生的基礎產業(yè)安全穩(wěn)定運行。聚焦保障煤電油氣運安全穩(wěn)定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)、重要零部件的穩(wěn)定供應，保證核心系統(tǒng)運行安全。保障居民基本生活必需品產業(yè)鏈安全，實現極端情況下群眾基本生活不受大的影響。
（三十四）推動應急管理能力建設
增強重特大突發(fā)事件應急能力。加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛(wèi)生、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級應急物資儲備網絡。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區(qū)和災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)傾斜。優(yōu)化重要應急物資產能區(qū)域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業(yè)積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區(qū)域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發(fā)實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。
加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發(fā)配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉(xiāng)公共消防設施建設，推進重點場所消防系統(tǒng)改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。
推進災害事故防控能力建設。支持城鄉(xiāng)防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優(yōu)化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉(xiāng)應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監(jiān)測預警體系和應急通信體系。發(fā)展巨災保險。